党建引领社区发展治理实践

党的十八大以来，习近平总书记围绕加强和创新社会治理发表了一系列重要论述，为成都创新超大城市治理提供了理论支撑和根本遵循。

站位新时代，我们深刻认识到，党建引领社区发展治理是城市转型跃升的重要支撑，必须以破解超大城市治理难题为逻辑起点，以满足人民群众对美好生活的向往为价值取向，以夯实党的执政基础为根本目的，坚持党建引领、服务统筹、创新提能、民生为本，实现高质量发展、高品质生活、高效能治理协同推进。

主题教育期间，围绕中央和省委、市委决策部署，我们聚焦党建引领社区发展治理的重难点领域，确立了13个重点调研课题，每个班子成员和处级领导干部分别牵头组建课题组，深入街道、社区和居民开展随机走访、座谈交流、问卷调查和蹲点调研。

面对新形势，我们深刻体会到，推进城市治理体系和治理能力现代化是一场深刻的变革，必须始终坚持“以人民为中心”的发展思想，必须解决好体制机制创新等涉及全局的重大问题，必须坚持党建引领基层治理方向不动摇，必须坚持发展与治理深度融合，必须营造共建共治共享的良好格局，不断提高市民的获得感、幸福感和安全感。

我们清醒认识到当前工作还存在一些问题和差距：

一是思维理念的深度与现代治理的趋势还不相适应，没有完全实现社区发展治理与城市发展战略的有机融合；

二是改革创新的力度与实践发展的需要还不相适应，街道职能转变、社区减负提能等重点领域改革没有达到预期效果；

三是服务供给的精度与人民群众的期待还不相适应，高品质公共服务产品总量不足与分布不均、层次不高与供给低效的问题仍然存在；

四是社会参与的广度与共建共治的目标还不相适应，各类主体参与社区发展治理的动力不强、渠道不畅、深度不够、活力不足等问题依然存在；

五是工作保障的力度与夯实基层的要求还不相适应，社区层面的保障依然存在政策落地不实、人才支撑不强、资金投入不足等现实短板。

一是聚焦“深化拓展”，重点推动“三维融合”。强化党组织对基层社会治理的领导，构建“一核三治、共建共治共享”基层治理机制，推动基层党建与基层治理深度融合。健全社区治理和社会治理协同机制，统筹解决跨部门社会治理事项，推动社区治理与社会治理深度融合。以实施“五大行动”为抓手，把精细治理、分类治理、创新治理贯穿社区“五态”提升全过程，推动社区发展与社区治理深度融合。

二是聚焦“改革攻坚”，重点推进“三项突破”。大力推进街道转职能，让街道聚焦抓党建、抓服务、抓治理主业，把社区做强、做优、做活。探索推进公共资源共享利用，让闲置社会公共资源真正发挥公共属性，更好服务社区居民。积极推进基层工作力量有效协同，实现“一支队伍统管、一张网络统揽、一个平台统调、一套机制统筹”。

三是聚焦“服务提升”，重点优化“三类服务”。加大基本公共服务供给，完善基本公共服务清单管理，实施公共服务设施建设三年行动。完善便民服务体系，推动各类便民信息服务设施入驻社区，加快“天府市民云”区（市）县全覆盖接入。大力发展社区生活性服务业，培育社区生活性服务领域的新场景、新业态、新模式，支持社区发展生活类服务企业。

四是聚焦“做活社区”，重点强化“三个保障”。强化人才保障，加快编制社区人才发展规划，分类开展教育培训，推动落实社区专职工作者员额管理和职业化岗位薪酬制度。强化资金保障，加大财政资金直接拨付社区力度，大力发展社区基金（会）、社区微基金、社区社会企业，吸纳社会资金资源投入社区公共服务和发展治理。强化依法治理，加快推进社区发展治理立法进程，出台《成都城乡社区发展治理总体规划》，建立健全居民小区治理体制机制，为超大城市治理提供坚实的法治保障。